DECRETO DE UNION CENTROAMERICANA
¡VIVA LA REPUBLICA DE CENTRO AMERICA!
J, RUFINO BARRIOS,
General de División y Presidente de la República de
Guatemala,
CONSIDERANDO
Que desde el día infausto en que el egoísmo y las
criminales intrigas del partido aristócrata, desgarraron en cinco pedazos la
hermosa y floreciente República de Centro América, las fracciones que hoy
figuran como pueblos soberanos, luchan infructuosamente por sustraerse a las
ruinosas y lamentables consecuencias de ese estado violento que es contrario a
la naturaleza, a la situación geográfica de esta región, a sus tradiciones,
antecedentes e historian y a sus intereses políticos, económicos, materiales y sociales;
Que en el estado actual de su fraccionamiento, en
vano se empeñan por conquistarse ante las Naciones civilizadas el concepto de
importancia y la respetabilidad que cumplen a su autonomía, y de que gozarían
indudablemente, si saliendo del aislamiento a que las reduce su pequeñez,
volvieran a formar, unidas todas, una República fuerte, rica y grande, capaz de
hacer valer todos sus derechos, de ejercer la plenitud de su soberanía y de
ocupar digno y honroso puesto en el concierto de las Naciones de América y de
Europa; con quienes la ponen en frecuente e inmediato contacto las relaciones a
que da origen su envidiable posición, la feracidad de su suelo y las riquezas
que encierra, la variedad de sus producciones, el vasto campo que ofrece a la
especulación extranjera, y la facilidad que brinda para enriquecerse con
empresas agrícolas, industriales o mercantiles;
Que los pueblos de Centro América, aleccionados ya
por larga y dolorosa experiencia, y comprendiendo instintivamente que el
verdadero motivo, la causa primordial de las calamidades que los traen
sufriendo tantos desastres desde hace más de 40 años, y del atraso, agitación,
pobreza, y debilidad en que durante este tiempo han vivido, radican en el
inexplicable y funesto fraccionamiento de la Patria Centroamericana, no han
cesado de abogar y clamar porqué se reconstruya, ya que su fuerza sólo puede
provenir de la Unión; y sólo de ésta pueden esperar respetabilidad, paz
sólidamente establecida, adelanto material, cultural ilustración y moralidad
republicana;
Que una de las principales y más urgentes
necesidades, que es la de atraer capitales extranjeros y grandes corrientes de
emigración honrada, inteligente y laboriosa, para explotar los incontables
ramos de riqueza que abundan en esta tierra privilegiada, y aprovechar los
inmensos tesoros y recursos naturales que están todavía, en su mayor parte
desconocidos o abandonados, no puede satisfacerse en la actualidad por la
desconfianza que inspira la falta de crédito que resulta de la pequeñez; y se
llenaria seguramente cuando se efectuara la Unión, porque establecido y
consolidado con ella el crédito nacional, y con positivas garantías de orden y
tranquilidad duraderos y de fiel cumplimiento de todos los compromisos que se
contrajeran, afluirían los capitales a invertirse a un país que presta tantas
comodidades para la vida y promete extraordinarios beneficios; y vendrían
también, en gran número, extranjeros industriosos que realizando cuantiosas
ganancias, hicieran fecundos sus múltiples elementos de producción con el
poderoso concurso de su trabajo y de su inteligencia y conocimientos;
Que en la situación presente, cada Estado tiene que
atender a su seguridad propia y también a la de los otros, porque la agitación
y el desorden en cualquiera de ellos se propaga rápidamente a los demás; y que
los recursos que quedan a los Gobiernos y debieran dedicar al adelanto, mejoras
y prosperidad públicas, tienen que consumirlos de una manera improductible y
lastimosa, en espiarse mutuamente, en cuidarse y defenderse los unos de los
otros, en estar preparados con armas y elementos de guerra, y en sostener
fuerzas militares que los obligan a conservar y a vivir en permanente pie de
guerra, la debilidad propia, los recelos y desconfianzas que recíprocamente se
inspiran y los temores y alarmas que se complacen en sembrar personas mal
intencionadas, todo lo cual vuelve imposible una política franca y cordial de
afectuosa correspondencia y fraternidad; y criando por el contrario, una
política asustadiza, envidiosa y mezquina, llena de suspicacia y de celos y de
rivalidades, mantiene la inquietud, alimenta rencillas y odios de localidad; y
abre, cubierto de apariencias amistosas, abismos de separación, que, corriendo
el tiempo, ya no será dable salvar, y que harán al fin completamente
inasequible la armonía y unión en que por tantos títulos debieran estar identificados;
Que constituidos los Estados en una sola República,
y siendo ya un solo interés y una la suerte de todos, por una parte
desaparecería esa tan cara y odiosa vigilancia y se disminuirían sensiblemente
los impuestos que hoy pesan sobre los pueblos, tanto porque no habría que
invertir ya las considerables sumas que en ella se absorben, cuanto porque no
habiendo que sostener sino una sola Administración en vez de cinco, se reducen
en grandísima escala todos los otros gastos, y cabe hacer, en muchos de los egresos,
notables economías, y por la otra, el Gobierno que resultara de las fuerzas y
elementos de todo, se rodearía de los ciudadanos más eminentes y distinguidos
de los diferentes Estados, y con el valioso concurso de sus luces, de su
ciencia, de su patriotismo y conocimiento de los negocios e intereses
generales, tendría asegurado el respeto, el poder, la popularidad y el apoyo de
la opinión pública; y podría consagrar todas las rentas y enderezar toda su
acción a impulsar, proteger y fomentar empresas de magnitud en beneficio común,
a afianzar definitivamente la paz que en las secciones de Centro América, solo
se turba por las guerras que entre los unos y los otros de sus Estados originan
su separación, y las disensiones que de ella emanan; y a brindar protección y
confianza para que al amparo de inviolables garantías y con el robusto apoyo de
una autoridad efectiva y progresista, se entregaran todos a trabajar por el
adelanto y riquezas individuales y por el bienestar de la grandeza y
prosperidad de la Nación;
Que la Unión es igualmente indispensable para que
se cimienten y duren instituciones democráticas, sin vincularse, a determinadas
personas, y sin estar sujetas al vaivén de las revoluciones y a la fluctuación
de partidos de principios diametralmente opuestos; y para que se planteen,
desenvuelvan y practiquen, con toda la extensión que les corresponde, los
derechos y garantías que debe disfrutar el ciudadano bajo un régimen
generalmente liberal; derechos y garantías cuyo ejercicio, desembarazado de
trabas y eficazmente amparado, resulta irrealizable, a menos de hacer ridícula
la autoridad o caer en la anarquía, cuando por ser el Estado pequeño y el
Gobierno débil, tropieza a menudo con los obstáculos que produce su
insuficiencia e inseguridad y la lucha con los elementos que contra él permite
poner en juego la misma estrechez del circulo de su acción, lo que muchas veces
vuelve imposible que se satisfaga a la necesidad primordial de mantener el
orden, sin salir en algo de los limites de una estricta legalidad;
Que la idea de la Unión Centroamericana, que por
algún tiempo estuvo sofocada por los enemigos del progreso y del bien de estos
pueblos; recientemente y con especialidad en estos últimos años, ha despertado
con nueva y vigorosa vida, se ha difundido por todos los ámbitos del territorio
de los cinco Estados: ha cobrado en el pueblo vastas proporciones y provocado
calurosas protestas de adhesión: se la proclama abiertamente por todos los
centroamericanos de buena fe, como el único medio posible de salir de la
postración y abatimiento; y acogida con muestras de aceptación y simpatías por
los Gobiernos que se encuentran al frente de aquéllos, y también por los
Gobiernos extranjeros con quienes se hallan en relaciones y para quienes seria
más cómodo, expedito y decoroso, entenderse para el trato internacional y para
las discusiones y arreglo de sus negocios e intereses, con un solo Gobierno en
que estuviera afirmada su estabilidad, y representara a una Nación que, por lo
extenso de su territorio, y por sus elementos y recursos de todo género,
mereciera alternar con ellas sobre bases de relativa igualdad;
Que tanto por haber sido Guatemala el Estado de
mayor importancia en la Federación de Centro América, cuanto por los recursos y
elementos de que dispone, y por ser la que ha tomado la iniciativa, y hecho,
bajo la presente Administración, los más positivos esfuerzos en pro del
restablecimiento de la Unión, a ella es a quien vuelven los ojos los pueblos de
los otros Estados, a ella se dirigen los ciudadanos más prominentes, defensores
y partidarios de la idea; y de ella reclaman todos nueva y eficaz iniciativa, y
enérgica y vigorosa acción, para acometer y llevar a feliz término esa gloriosa
empresa;
Que tratándose de reorganizar la Unión Nacional,
que asentada sobre bases en que se aparten los inconvenientes accidentales con
que la inexperiencia hizo tropezar en otra vez, ha de producir la
transformación más benéfica y completa en la América Central, y que constituye
la, única causa que es y ha de ser grande y sagrada para los centroamericanos,
y la única porque dignamente pueden y deben pelear y morir; todos los que
tengan sentimientos de dignidad y amor nacional y anhelen por legar a sus hijos
el mayor y más positivo bien a que pueden aspirar, la Patria de que hoy carecen
y que piden con justicia, están obligados bajo su más estrecha responsabilidad
a esforzarse a promoverla y conseguirla por cuantos medios estén a su alcance,
sin desmayar ante ninguna consideración y sacrificándoselo todo, los intereses,
la posición, la vida y la familia;
Que, atendida la grandeza del bien y puesta la
mirada en el porvenir de Centro América, hay que prescindir en obsequio de él,
de cualquiera contemplación y hacerse superior a mezquinas intrigas, a
suposiciones ofensivas de planes ambiciosos y a la maligna vociferación de la
calumnia; y hay que despreciar los odios de los que, por espíritu de estrecho
localismos, alimentado y sostenido por miserables intereses, o por ruines
propósitos de beneficio personal, antepongan un provecho despreciable al gran
interés de la América Central y traten de alejar el día de la Unión, levantando
contra sus promovedores los obstáculos que la envidia y la pequeñez levantan
siempre contra todo lo que es grande;
Que la obligación de proclamar la Unión y de
trabajar resuelta y empeñosamente para conseguirla, es mucho mas imperiosa para
los hombres a quienes estas secciones despedazadas de Centro América han fiado
sus destinos y de quienes han de esperar, y con razón esperan, que inicien,
apoyen y sostengan cuanto tienda a mejorar su suerte, muy en particular la obra
monumental de la que depende que, a ejemplo de lo que ha pasado recientemente
en pueblos de América y de Europa, salgan de su postración y aniquilamiento; la
obra de la Unión, sin la cual puede decirse que esta cerrado para siempre el
porvenir, y sin la que nada se ha hecho, porque son menos que perdidos los
esfuerzos mal gastados en dar prosperidad y grandeza a lo que no puede tenerla
mientras adolezca del vicio constitutivo de la pequeñez producida por la
división;
Que en este concepto, el Jefe de la República,
íntimamente penetrado de la trascendencia y significación de ese deber que la
misma Constitución le impone, e imponen a los otros Gobiernos las
Constituciones respectivas y de que, si en todas es ya un crimen, en él lo es
aún más grande, dejar correr el tiempo, y no hacer cuanto pueda hacerse para
Ilegar a la reorganización deseada: Ilevado además por sus ardientes simpatías
por la Unión Centroamericana, en favor de la cual ha empleado ya otras veces
sus más decididos esfuerzos, y se los consagrará siempre con inflexible
resolución: impelido también por las repetidas y enérgicas interpelaciones que,
en nombre de los más caros y vitales intereses de Centro América e invocando
los principios que ha defendido, le dirigen los hombres y los círculos más
distinguidos y liberales de todos los Estados, para que levante su voz en apoyo
de la Unión y enarbole y sostenga su bandera: tomando asimismo en cuenta el
estado de actual efervescencia y excitación de la opinión pública, que podría
causar en los Estados revoluciones estériles para el bien, pero fecundas en
desastres y causadoras de trastornos que se dejarían sentir también en esta
República: no pudiendo desestimar tan poderosos motivos, ni queriendo dar campo
a que en ningún tiempo se le fulmine el gravísimo cargo de haber dejado
fracasar la Unión Centroamericana, por no poner al servicio de su causa, su
persona, su poder e influencia, empeñando en ella todo su valimento, el
prestigio con que los pueblos le honran, su representación como Jefe Militar y
Supremo Magistrado de Guatemala, y la favorable disposición que, en documentos
y publicaciones oficiales han hecho constar Presidentes y Gobiernos, es Ilegado
el caso de cumplir como buen soldado y como hijo de Centro América, y de tomar
en consecuencia, de un modo tan claro que no deje lugar a dudas ni
vacilaciones, la actitud neta que la empresa demanda, y aceptar con la
iniciativa que hace, la dirección y responsabilidad de los trabajos y
operaciones para que desaparezcan las ridículas fronteras que nos separan, y se
unan los pueblos de la América Central en una sola Patria grande, feliz y
respetada;
Que este proceder franco y resuelto en que declara
sin reserva su intención, es el que cuadra a las manifestaciones de la voluntad
de los pueblos y a la naturaleza y elevación de la obra que ha de consumarse,
con la que no se avienen las intrigas ocultas, los manejos encubiertos, la
protección de fracciones y otros medios que no han dejado de sugerirse, y a que
se podría recurrir con esperanza de éxito más pronto y seguro: pero que, no
siendo decorosos, ni leales, deslustrarían una causa que digna y elevada como
es, exige que sea digno y elevado cuanto se relacione con ella; y
especialmente, los medios de hacerla triunfar para que así su triunfo sea la
verdadera expresión y el natural resultado de la opinión, y para que la fuerza
sólo intervenga con el fin de apoyarla y defenderla contra las maquinaciones de
los enemigos del pueblo y de la grandeza de Centro América;
POR TANTO
Y haciendo a su vez solemne y decisivo llamamiento
a todos los patriotas centroamericanos, a todos los hombres de corazón generoso
y de ideas y aspiraciones levantadas, y a todos los pueblos que fundadamente
cifran en la Unión las esperanzas de su tranquilidad, engrandecimiento y
ventura; de entero acuerdo con el Consejo de Ministros:
DECRETA
Artículo 1º —El Jefe de la República de Guatemala
proclama la Unión de Centro América en una sola República: inicia, protege y
sostiene todos los trabajos, operaciones y movimientos dirigidos a conseguirla;
y con ese fin asume el carácter de Supremo Jefe Militar de Centro América y el
ejercicio del mando absoluto como tal, hasta lograr que se reúnan estas
secciones en una sola Nación y bajo una sola bandera.
Artículo 2º —El propio Jefe recibirá las adhesiones
de los Gobiernos, pueblos y Jefes que, en los términos establecidos en este
Decreto, abracen la causa de la Unión.
Artículo 3º —Una Asamblea general compuesta de
quince individuos por cada uno de los Estados, elegidos popularmente con la más
amplia libertad e independencia entre las personas que, conforme a las leyes
respectivas, puedan ejercer la representación popular, se reunirá en esta
ciudad de Guatemala, el día 1º de marzo próximo, para Decretar la Constitución
política de la República de Centro América y fijar especialmente la manera,
tiempo y forma de la elección de Presidente, la duración de su periodo y la fecha
en que el electo recibirá de la Asamblea el mando supremo constitucional; y
para hacer la designación de la ciudad o punto del territorio de Centro América
en que se establezca la capital y sirva de residencia de los Supremos Poderes.
Artículo 4º —Toda persona de carácter oficial o
privado, que se declare contra la Unión, o se oponga a sus operaciones y
trabajos y los embarace de cualquier modo, será tenido como traidor a la gran
causa de la Nacionalidad; quedara incapaz de todo cargo y empleo en la
República de Centro América, y se sujetara a las consecuencias y
responsabilidad que procedan, según la naturaleza de los actos que hubiese
ejecutado.
Artículo 5º —Se excita a todos los pueblos de
Centro América a que se pronuncien en favor de la Unión; y Guatemala hace desde
luego causa común con los que se declaren por aquélla; quedando desconocida
cualquiera autoridad que la resista.
Artículo 6º —Los Jefes y Oficiales de las milicias
de Centro América, que se decidan por la Unión y presten sus servicios para la
realización de ese ideal del patriotismo, serán acreedores a un ascenso de
grado en el Ejército de la República de Centro América; y si hubieren obtenido
ya el grado más alto, serán condecorados solemnemente con una medalla de oro
que, en inscripción alusiva recuerde sus méritos.
Artículo 7º —Las clases y soldados que se distingan
por su valor y comportamiento, recibirán además del ascenso, la distinción y
recompense que oportunamente se acordará para premiar sus servicios.
Artículo 8º —El pabellón de Centro América, y que
servirá desde esta fecha para los defensores de la Unión, será de azul y
blanco, dispuesto en tres fajas verticales, de las cuales la del centro será
blanca, y azules las de los extremos. La faja blanca Ilevará el escudo: un
Quetzal sobre una columna; y en ésta la leyenda: «Libertad y Unión. —15 de
Septiembre de 1821. —28 de febrero de 1885».
Artículo 9º —No se reconocen las negociaciones
sobre territorio, tratados internacionales, empréstitos extranjeros o
nacionales, y demás estipulaciones de análogo carácter e importancia que
arregle o concluya cualquiera de los otros Estados de Centro América, después
de la fecha de este Decreto.
Articulo 10. —El Ministro de Relaciones Exteriores,
queda encargado de dar cuenta de él a la Asamblea; y de ponerlo en conocimiento
de los Gobiernos de la América Central, y de los de América y Europa con
quienes cultiva relaciones, de amistad o de comercio.
Artículo 11. —El Secretario del Despacho de
Gobernación y Justicia proveerá a todo lo que exija la oportuna instalación de
la Asamblea General de los Estados.
Artículo 12. —Queda a cargo de la Secretaria de la
Guerra atender a todo lo demás que requiera la ejecución de este Decreto.
Dado en el Palacio Nacional de Guatemala, a 28 de
febrero de 1885.
J. RUFINO BARRIOS
El Secretario del Despacho de la Guerra,
J. MARTIN BARRUNDIA
El Secretario del Despacho de Hacienda y Crédito
Público,
DELFINO SANCHEZ
El Secretario del Despacho de Relaciones
Exteriores,
FERNANDO CRUZ
El Secretario de Despacho de Gobernación y Justicia
CAYETANO DIAZ MERIDA
El Secretario del Despacho de Fomento,
FRANCISCO LAINFIESTA
El Secretario del Despacho de Instrucción Publica
RAMON MURGA
